У тендері на визначення підрядника, який ремонтуватиме частину вулиці Головної у Чернівцях, визначили переможця. Ним стала фірма "Славдорстрой", яка раніше скаржилася до Антимонопольного комітету на дискримінаційні умови.

Про це стало відомо із тендеру на сайті Prozorro, пише "Суспільне".

З підрядником ще мають укласти договір. Вартість робіт — майже 170 мільйонів гривень. Згідно з тендером, роботи мають виконати до 15 грудня 2025 року.

На пресконференції міський голова Клічук сказав, що роботи планують виконувати і вночі.

На що скаржилися раніше

Підприємство "СЛАВДОРСТРОЙ" зареєстроване у Донецькій області. Воно надсилало скаргу до Антимонопольного комітету, оскільки там вважали, що міський департамент інфраструктури встановив дискримінаційну вимогу до досвіду учасників торгів. Згідно з тендерною документацією, учасники мали підтвердити, що впродовж останніх трьох років виконували аналогічні роботи.

"Скаржник має успішний досвід виконання аналогічних договорів [за 2021 рік], але не може прийняти участь у Закупівлі через встановлення Замовником дискримінаційних вимог", – йшлося у тексті скарги.

Підприємство вважало, що встановлення обмежень щодо періодів виконання аналогічних робіт – незрозуміла вимога, бо це не впливає на спроможність підрядника виконати ремонт. Через це звернулися до Антимонопольного комітету, щоб департамент, зокрема, вніс зміни до тендерної документації. Комітет розглянув цю скаргу 16 травня.

Що відповідали у департаменті

У департаменті інфраструктури вважають, що в Антимонопольного комітету не було підстав для задоволення скарги. Також посилалися на договори, які у скарзі зазначила фірма "СЛАВДОРСТРОЙ", – у переліку є договір за 2023 рік на капремонт дороги. Це відповідає періоду, вказаному у вимогах тендеру.

Через це стверджували, що підприємство не підтвердило порушення його прав чи інтересів. Крім цього, зауважували, що департамент не вимагав підтвердження досвіду учасника за більш ніж одним договором.

Що казав аналітик

На думку аналітика проєкту DOZORRO TI Ukraine Ярослава Пилипенка, вимога аналогічного досвіду за три роки не була обмеженням. Жорсткою дискримінацією був би термін в один рік. Водночас у цій вимозі була дискримінація потенційних учасників, які за цей час не проводили роботи за гроші з державного чи місцевого бюджетів.

"У тендерній документації передбачено, що замовник вважає аналогічним договір, укладений із замовником у розумінні закону. Тобто укладений через "Prozorro". Якщо учасник виконував роботи за комерційними договорами, а не за бюджетні кошти, то він не може взяти участь у закупівлі", – казав Пилипенко.

Чи є ще дискримінаційні вимоги

Загалом потенційні учасники опублікували на Prozorro вісім звернень до департаменту. Зокрема, щодо дискримінаційних вимог та проханням змінити частину умов тендеру. Наприклад, просили вказати у документах, що підрядник може залучати до робіт працівників за цивільно-правовими договорами.

Департамент відмовив, посилаючись на те, що "за законодавством людина, яка виконує роботи, згідно з договорами цивільно-правового характеру не набуває статусу "Працівник"". Аналітик каже, вимога щодо залучення лише штатних працівників – дискримінаційна.

"Вимога щодо наявності лише штатних працівників є дискримінаційною. Відповідно до чинного законодавства, суб’єкти господарювання можуть мати штатних працівників, працівників, що працюють за цивільно-правовими договорами та за сумісництвом", – казав Пилипенко.

Також у тендерній документації від учасників вимагали відразу п'ять сертифікатів ISO, зокрема щодо системи якості, екологічного менеджменту та інжинірингу пожежної безпеки. Водночас документацією не передбачена можливість надати аналоги таких сертифікатів.

Пилипенко каже, не всі учасники об'єктивно можуть мати такі сертифікати, особливо малі та середні бізнеси. Зокрема, через те, що частина з них – не обов'язкові, напряму не впливають на якість послуги, а якщо їх немає – це не означає, що підрядник не зможе виконати договір. Така вимога може штучно обмежувати коло потенційних учасників, водночас не порушує законодавство.

"Тендерна документація містить ряд дискримінаційних вимог, зокрема, щодо аналогічного договору, укладеного через Prozorro, та наявності лише штатних працівників. Потенційні учасники також скаржилися замовнику на обмежувальні вимоги документації. Однак замовник не вніс жодних змін та не прибрав дискримінаційні вимоги, через які учасники не змогли податися на тендер. Це може свідчити про небажання замовника залучити максимальну кількість учасників", – каже аналітик.

Що відомо про ремонт Головної

Цьогоріч у Чернівцях планують відремонтувати частину вулиці Головної. Це ділянка від проспекту Незалежності до вулиці Ольги Гузар. На вулиці планують замінити мережі, а замість бруківки встелити асфальт. Про це повідомляли на Facebook Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради.

Тендер на ремонт вулиці оголосили наприкінці квітня. Очікувана вартість робіт була понад 200 мільйонів гривень.